Američka administracija ususret Svjetskom prvenstvu ove godine priprema novi režim odobravanja ulaska u zemlju za strane državljane, a najviše bi mogli biti pogođeni europski navijači.
Američke vlasti razmatraju prijedlog koji bi mogao značajno promijeniti način na koji milijuni putnika ulaze u SAD, uključujući i hrvatske navijače koji planiraju put na Svjetsko prvenstvo. Ako bude usvojen, novi sustav tražit će znatno više podataka nego dosadašnji ESTA obrazac, od biometrije do korisničkih imena društvenih mreža unatrag pet godina.
Dok se u Washingtonu mjere opravdavaju sigurnosnim razlozima, stručnjaci upozoravaju da bi SAD time zakoračio prema modelu masovnog nadzora bez jasnih garancija zaštite privatnosti.
Što SAD planira?
Hrvatska je 2021. postala 40. članica američkog Visa Waiver programa, što je našim državljanima omogućilo ulazak u SAD bez tradicionalne vize. Umjesto njega za ulazak u SAD tražilo se ispunjenje kratkog ESTA obrasca uz plaćanje naknade. Taj sustav dosad je bio relativno jednostavan: osnovni biografski podaci, broj putovnice, cilj putovanja i odobrenje najčešće stiže kroz nekoliko dana.
S obzirom na to da SAD očekuje ogroman priljev turista ovo ljeto, administracija je krenula raditi na proširenoj verziji sustava prethodne provjere. U prvoj fazi, očekivano, fokus je na navijačima koji bi u velikom broju trebali putovati u zemlju zbog Svjetskog prvenstva.
Prema nacrtu, putnici bi morali priložiti svoje privatne podatke poput biometrije, starih telefonskih brojeva i e-mail adresa, informacija o članovima obitelji, a najviše pozornosti izazvao je zahtjev za predaju korisničkih imena društvenih mreža. Takav model omogućio bi američkim službama dubinsku analizu digitalnog ponašanja putnika, ne samo njihovih objava, nego i interakcija koje se oko njih odvijaju, dakle komentara, reakcija ili sadržaja njihovih prijatelja.
Duje Kozomara iz Politiscopea upozorava:
Ne radi se samo o strožoj proceduri ulaska u zemlju, već o sustavnom i neproporcionalnom prikupljanju osobnih podataka bez individualne sumnje i jasnog sigurnosnog opravdanja.
Takav pristup ozbiljno zadire u prava na zaštitu osobnih podataka i privatnost, ali i slobodu izražavanja te stvara odvraćajući učinak i potiče autocenzuru, ističe Duje:
Posebno je problematično što se obrađuju i podaci trećih osoba, bez njihova znanja, te što putnici nemaju učinkovitu pravnu zaštitu ako im je ulazak odbijen.
Mnoge brine i činjenica da američka imigracijska služba (ICE) ima široke ovlasti zadržavanja stranih državljana, uključujući turiste, te njihova premještanja u pritvorske centre u SAD-u ili čak u trećim zemljama.
Što to znači za hrvatske navijače?
Za razliku od dosadašnje ESTA prijave koja se rješava u nekoliko minuta, nova bi procedura mogla potrajati dulje, ali i postati administrativno neizvjesnija. Putnici više ne bi predavali samo dokumente, nego i digitalni trag koji su stvarali godinama. Duje Prkut iz Politiscopea upozorava na još jednu neugodnu stranu koju mnogi zaboravljaju:
Čak i ako ste prošli proceduru i dobili odobrenje, imigracijski službenik na aerodromu i dalje ima diskrecijsko pravo bez obrazloženja odbiti vam ulazak.
Iako je to i sada slučaj, prošireni nadzor mogao bi povećati broj “sivih zona” odnosno situacija u kojima je teško doznati zašto je putnik dobio odbijenicu ili je označen kao rizičan.
Hoće li službenici stvarno provjeravati digitalne profile ili će to raditi algoritmi pitanje je na koje ni američke vlasti još nisu jasno odgovorile.
Iako novi sustav najavljuje administrativno zahtjevniji proces, većini hrvatskih navijača u praksi ne bi trebao predstavljati ozbiljan problem pogotovo ako nemaju neusklađenosti u dokumentaciji ili “sumnjive” tragove na internetu. Postupak će vjerojatno biti dugotrajniji i detaljniji, ali za prosječnog putnika riječ je o dodatnom koraku, ne o stvarnoj prepreci.
Američke sigurnosne provjere ponekad znaju djelovati zastrašujuće, no važno je naglasiti da većina putnika iz Visa Waiver programa bez problema uđe u SAD. Ako sustav bude dizajniran tako da prati globalna događanja, a ne da kažnjava dobronamjerne turiste, hrvatski navijači će i dalje moći putovati samo uz nešto više papirologije i pripreme.
Presedan ili ipak ne?
Iako novi američki prijedlog djeluje strogo, ne radi se o presedanu. SAD već godinama prikuplja sporne podatke od kandidata za studentske i radne vize. Praksa je to koju je State Department uveo 2019. No te provjere provode se kroz formaliziran proces koji uključuje intervjue i detaljnu procjenu rizika, primjenjujući se na osobe koje planiraju dugotrajniji boravak.
Stručnjaci za privatnost upozoravaju da bi proširenjem tog režima na turiste SAD postao jedina zapadna zemlja koja zahtijeva sveobuhvatan uvid u digitalne identitete putnika prije nego što uopće dođu na granicu. Američke organizacije poput ACLU-a redovito ističu da analiza digitalnih tragova nije pouzdana metoda provjere te da lako dovodi do pogrešnih procjena, diskriminacije i netransparentnih odbijanja ulaska.
Kako to rade druge zemlje?
Usporedbe radi, Europska unija uvodi vlastiti sustav prethodne autorizacije ETIAS, ali on ne traži korisnička imena društvenih mreža, dodatnu biometriju ni kontakte članova obitelji. Razlog je jednostavan: takvi zahtjevi ne smatraju se proporcionalnima riziku koji predstavlja običan turistički dolazak, što je posebno zanimljivo u trenutku kada EU ozbiljno razmatra strože oblike digitalnog nadzora vlastitih građana kroz inicijative poput Chat Controla.
Mogao bi ugušiti hrvatske startupe, ali Chat Control još uvijek je na tankom ledu
Realizira li se sporni sustav, proces ulaska u SAD će vjerojatno postati administrativno zahtjevniji, ali ne i nepremostiv. Za većinu posjetitelja koji imaju čiste papire i dobre namjere, novi bi zahtjevi trebali biti tek dodatna formalnost i korak više do tribina i navijanja za svoju reprezentaciju.
