Ne snalazite se u javnoj nabavi? Bilten javne nabave ima aplikaciju s ogromnom bazom znanja!

Javna nabava važan je dio poslovanja hrvatskog gospodarstva. Vrijednost tog sustava u 2022. godini dosegnula je razinu nešto veću od 75 milijardi kuna, odnosno oko 9,9 milijardi eura, što čini 14,8% BDP-a u RH. Početak rasta sustava javne nabave do današnje razine bilježi se od 2016. godine, a za ovaj uspon važnosti javne nabave zaslužni su i projekti financirani iz europskih fondova.

Iste godine kad su javne nabave krenule uzlaznom putanjom pokrenut je i Bilten javne nabave u Republici Hrvatskoj (BJN). Riječ je o stručnoj publikaciji namijenjenoj korisnicima javne nabave, koja je dosad imala 30 tiskanih i digitalnih izdanja te više stotina stručnih članaka.

Središnja platforma za razmjenu informacija o sustavu javne nabave u Hrvatskoj i regiji

BJN je zamišljena kao središnja platforma za razmjenu informacija o sustavu javne nabave u Hrvatskoj i regiji, koja bi trebala olakšati rad svim njegovim sudionicima. U toj su šarolikoj skupini naručitelji, ponuditelji, certificirani stručnjaci, menadžment javnog i privatnog sektora, izvršna i zakonodavna vlast, revizori…

Mnogi među njima zadnjih su se godina po prvi put susreli s procesima javne nabave, složenim sustavom zamršenih procedura čije se regulativa često mijenja i stalno raste, pa ni iskusnima nije uvijek jednostavno držati korak. Kako je Netokraciji rekao Zoran Blažević, član uprave tvrtke Temporis (koja stoji iza BJN-a):

Samo kroz razumijevanje svih faza javne nabave moguće je napraviti optimalne prilagodbe novonastalim promjenama, osigurati da se sustav javne nabave razvija u budućnosti te uočiti i spriječiti nastanak istih pogrešaka koje se ponavljaju kroz godine.

U pisanju članaka za BJN sudjelovalo je dosad više od 30 autora iz pet država. Među njima se nalaze ekonomisti, pravnici, inženjeri, stručnjaci iz FIDIC-a (Međunarodnog saveza inženjera-savjetnika), glavni državni revizori, rukovoditelji ureda za javnu nabavu u regiji, čelnici državnih komisija za kontrolu postupaka javne nabave u regiji, zaposlenici i rukovoditelji naručitelja i tijela središnje javne nabave, odvjetnici, kao i predstavnici privatnog sektora.

Baza koja obuhvaća tisuće dokumenata, stručnih članaka, presuda i mišljenja vezanih uz javnu nabavu

Pošto je pružao praktične i korisne informacije, BJN je brzo našao tržište i zainteresiranu publiku. Sve do 2022. godine Bilten je funkcionirao kao tiskana i internet publikacija, ali bez mogućnosti naprednih razina pretraživanja. U 2022. godini dolazi do zaokreta kad je svjetlo ugledala prateća aplikacija, projekt za hrvatske prilike nesvakidašnjeg opsega i razine posvećenosti detaljima.

Aplikacija ne samo što sadrži sve informacije koje sudionicima u postupku javne nabave mogu zatrebati, već ih je moguće lako pretraživati do vrlo specifičnih pojedinosti. Kao temelj poslužila je BJN-ova baza članaka i dokumenata od 2016. godine.

A baza je, blago rečeno, opsežna. Osim aktualnih zakona i podzakonskih akata u njoj je, između ostalog, moguće naći pregled prakse Državne komisije za kontrolu javne nabave (DKOM), i Vrhovnog upravnog suda (VUS) od 2016. do danas, kao i Suda EU (od 1980. do danas). Ukupno više od 8 tisuća odluka, presuda i mišljenja vezanih uz javnu nabavu, više tisuća dokumenata, stotine stručnih članaka…

No, u Temporisu se nisu zaustavili na tome. Bazu podataka svakodnevno osvježavaju, čim se pojavi nešto što je novo i relevantno.

Sedam ljudi radi svakodnevno na aplikaciji. Zaduženi su za pregled dokumenata, analiziranje, filtriranje, podizanje novog sadržaja na web odredište i u bazu podataka te IT podršku. Dok još pet ljudi radi na analiziranju prakse DKOM-a, VUS-a i suda EU.

3.100 pretraživih odgovora na najčešće postavljena pitanja

Naravno, tako velika i raznovrsna baza podataka nije naročito korisna ako ne možete iz nje izvući što vam je potrebno. Zbog toga Temporisova aplikacija omogućava pretraživanje cjelokupnog dostupnog sadržaja – filtriranih odluka i presuda, mišljenja nadležnih institucija, zakonskih i podzakonskih propisa, kao i međunarodne stručne literature iz područja javne nabave.

Pretraživanje je moguće suziti uz pomoć više od 500 unaprijed postavljenih filtera. Primjerice, kategoriju koja sadrži više od 3.100 odgovora na najčešće postavljena pitanja možete pretraživati po godini, odredbama važećeg Zakona o javnoj nabavi, vrsti postupka javne nabave, pravnoj i sudskoj zaštiti…

Uz mogućnost pretraživanja, u sklopu ove kategorije odmah su dostupne i najvažnije relevantne informacije, grupirane po temama i godinama.

Slično vrijedi i za preostale kategorije, gdje je moguće naći mišljenja institucija, stručne članke, propise i hodograme koji detaljno opisuju pojedine elemente sustava javne uprave te daju upute kako se njima koristiti.

Osim toga, tu su i sažetci presuda VUS-a i suda EU te odluka DKOM-a, a u sklopu aplikacije moguće kupiti i dosadašnja izdanja BJN-a. A kako bi se korisnici lakše snašli, postoji mogućnost vođenja i spremanja bilješki, koje su izravno dostupne gdje god se nalazili u aplikaciji.

35 posto pretplatnika na BJN dolazi iz privatnog, a 65 posto iz javnog sektora

Sve skupa razvijeno je u roku od godine dana, na WordPressu, u suradnji sa stručnjacima koje imaju dugogodišnje iskustvo rada s OECD-om. Dobar dio obilja sadržaja u aplikaciji BJN dostupan je široj javnosti besplatno, dok je za puni pristup ipak potrebno odabrati jedan od tri modela pretplate.

Prema podacima koje je Netokraciji predočio Blažević, 35 posto pretplatnika na BJN dolazi iz privatnog, a 65 posto iz javnog sektora.

Želimo pomoći u unaprjeđenju sustava javne nabave na svim razinama, smanjiti broj žalbi i poništenih postupaka, kao i podići kvalitetu odnosa između javnog i privatnog sektora.  

Zbog toga je u planu i izrada API-ja, kako bi bio omogućen i olakšan pristup podacima kojima Temporis raspolaže. Na žalost, zbog praktičnih ograničenja aplikacija BJN neće u dogledno vrijeme dobiti izdanja za operativne sustave Android i iOS.

Usprkos tome, teško nam je ne priželjkivati budućnost u kojoj će hrvatska ministarstva i druge institucije javnosti ponuditi praktične i korisne aplikacije poput ove.